Adresaci szkolenia - wszelkie organy stanowiące prawo, w tym: 

• rady gmin i powiatów
• wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast
• pracownicy komórek organizacyjnych opracowujący projekty aktów prawa
• pracownicy departamentów ds. prawnych dokonujący oceny formalnoprawnej projektów aktów prawa wewnętrznego

Korzyści dla uczestników szkolenia:

• zdobycie wiedzy z zakresu zasad redagowania aktów prawnych
• poszerzenie umiejętności konstruowania aktów prawnych
• rozwinięcie umiejętności praktycznych w zakresie techniki prawodawczej

Zagadnienia zostaną omówione w trzech modułach: 
•    znaczenie i rola tekstu jednolitego w systemie prawnym
•    reguły redagowania tekstów jednolitych zawarte w „Zasadach techniki prawodawczej”
•    praktyka legislacyjna w zakresie sporządzania tekstów jednolitych. 
 

Powyższe zagadnienia zostaną omówione w oparciu o przykłady tekstów jednolitych aktów prawa miejscowego ogłoszonych w dziennikach urzędowych oraz przy wykorzystaniu aktualnego orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego i sądów administracyjnych. Część szkolenia będzie miała charakter warsztatowy, polegający na zredagowaniu tekstu jednolitego wybranego aktu prawa miejscowego.

Obowiązek ogłaszania tekstów jednolitych aktów prawa miejscowego wynika wprost z art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Obowiązek ten nałożony został na wszystkie organy uprawnione do wydawania aktów prawa miejscowego. Rola i znaczenie tekstu jednolitego w polskim porządku prawnym jest niezwykle istotna - tekstowi jednolitemu (w odróżnieniu od tekstu ujednoliconego) przysługuje domniemanie prawidłowości i autentyczności. Tekst jednolity ogłasza uprawniony do tego organ i to ten organ ponosi odpowiedzialność za ewentualne błędy w tym tekście. W konsekwencji jakiekolwiek nieprawidłowości w odzwierciedleniu stanu prawnego w tekście jednolitym nie pozostają bez znaczenia dla sytuacji prawnej obywateli.

Sporządzenie tekstu jednolitego nie polega jedynie na prostym nałożeniu na siebie kolejnych nowelizacji danego aktu prawnego. Zasady redagowania obwieszczenia w sprawie ogłoszenia tekstu jednolitego są wysoce sformalizowane. Zostały one ujęte w Dziale III rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”. Z racji tego, że „Zasady techniki prawodawczej” zostały wydane w formie rozporządzenia, czyli aktu powszechnie obowiązującego, ich stosowanie przez wszystkie organy wydające teksty jednolite jest obligatoryjne.

Bardzo istotnym źródłem reguł redagowania tekstów jednolitych jest także istniejąca w tym zakresie praktyka i zwyczaje legislacyjne. Umiejętność ich stosowania warunkuje prawidłowe sporządzenie tekstu jednolitego w nie mniejszym stopniu niż znajomość regulacji zawartych w „Zasadach techniki prawodawczej”.